能兼顾各个国家利益，又能让联邦团结一心的方案。”
“我做过推演，的确也找不到更合适的方法。”
“这么一来，就会出现一种状况。”
佐尔德的嘴角翘了起来：“在诸神注视着凡人，凡人也能直接与诸神沟通的时代，能赢得大多数人拥护的大执政官，必然融汇了诸位神祇的神意，在诸神的信仰中求同存异，同时又是光明而神圣的，这是一条新的信仰之路。”
果然，弗洛多心，佐尔德是把这事当作晋升神祇的道路了。
关于自由联邦的政体设定已经有了草案，弗洛多也了解一些。
联邦会设置大执政官、联邦议院大议长和至高大法官三个职位，分别执掌行政、立法和律法。大执政官相当于把立法和律法权责切割出去的国王，是最崇高的职位，目前议定的是十年换一届，连任不能超过三届。
他想了想，摇头：“大执政官管的是凡人怎么过日子，这条道路恐怕没有永恒不变的方向，不然就成秩序女神了。”
“以后每选举一届，都会产生无尽的纷争吧。人们会越来越聚焦在一些事上，分歧也会越来越大，这条道路会越来越狭窄啊。”
佐尔德眼中光彩闪烁，不迭点头：“弗洛多你得对，我的眼光果然不错，你正适合当我的搭档。”
“你的推演没错，这条道路只会不断分裂出新的分支，每一届大执政官都会想方设法的开辟新道路，不然就会破坏他跟选民们缔结的誓约。”
“可是，作为最初的开辟者，奠定这样的道路，确立道路总的方向，不就足够了吗？”
“以后不管有多少新的道路，反正不能永远指引凡人，到时间就换别人。”
“由凡人自己选择，至少让他们觉得是自己在选，这就是……民主。”
佐尔德耸肩：“或许我会成为民主之神呢。”
弗洛多品味着这个新词，觉得完全咀嚼不出其中的味道：“民主……”
佐尔德：“这也是海瑟薇陛下的指点，她，这是避免像赤红诸神那样包揽一切，不管成功还是失败，赞美还是埋怨甚至诅咒，都背负在身上的最佳办法。”
“这也很符合自由的定义嘛，凡人既然是自由的，做出的选择就全由自己负责，民主就是这个意思。”
弗洛多张嘴，想实际上凡人哪知道自己做出的选择意味着什么呢？
有诸神在上，蛊惑和诱导他们做什么选择，目的不都是让他们献上灵魂吗？佐尔德你到处奔走，做的不就是这种事情？
可弗洛多不是最初那个单纯的半身人少年了，他知道凡人活着，面临的所有选择，都只是在最坏和更坏之间挑选，完美的理想国已经跟着特蕾希娅陛下沉到了不朽之渊里。
念头飞掠，他闭上了嘴。
再转念一想，弗洛多：“老唐古斯和莫德温他们肯定会非常欢迎这样的选举。”
不仅仅是这两个，罗文娜也必然非常欢迎。
当然，商业神殿更求之不得。
要赢得凡人的拥戴，就必须清楚自己的主张，这必然需要动用各种宣传工具，老唐古斯和莫德温他们掌握的信息渠道会多出一笔固定生意，围绕着大执政官选举乃至执政路线的讨论，更会吸引所有联邦人的关注。
要传播信息，推动舆论，金蒲耳自然也是不可或缺的……
想到这，弗洛多心中又掠过一丝阴霾，这意味着，以后谁金蒲耳多，谁就能更多更持续的影响凡人。
佐尔德注意到了他的表情，也猜到他在想什么，不以为然的：“大执政官能管的事情就那么多，包括大议长和大法官在内，不都是在让凡人更好的侍奉诸神的前提下，让凡人自己决定该怎么过日子吗？选谁都没太大的差别。”
不仅仅是为了侍奉诸神吧？辛伯纳罗文娜